|
|
|
|
AVUKAT
|
|
|
PAZARBAŞI HUKUK BÜROSU
|
|
|
||
DÖNER SERMAYELİ KURULUŞLAR İHALE YÖNETMELİĞİ
Bakanlar Kurulu Kararının Tarihi : 15.6.1984, No : 84/8213
Dayandığı Kanunun Tarihi : 8.9.1983, No : 2886
Yayımandığı R. Gazetenin Tarihi : 4.8.1984, No : 18479
BİRİNCİ KISIM
Genel Esaslar
AMAÇ VE KAPSAM :
Madde 1 - Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, özel idare
ve belediyelere bağlı döner sermayeli kuruluşların alım, satım, hizmet, yapım,
kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Yönetmelikte
yazılı hükümlere göre yapılır.
İLKELER :
Madde 2 - Döner sermayeli kuruluşlar, kendilerine verilen görevleri ve
hizmetleri kuruluş amaçlarına uygun olarak ve verimlilik ilkesi doğrultusunda
yerine getirirken, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında
karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esaslarına riayet etmek
mecburiyetindedirler.
İHALE YETKİLİSİ :
Madde 3 - Bu Yönetmelikte yazılı işler ve usuller için kimlerin ne miktara
kadar ihaleye çıkarmaya ve ihale kararlarını onaylamaya yetkili oldukları, kuru-
luşların bağlı bulundukları idarelerin birinci derece ita amirleri tarafından
belirlenir.
İHALEYE KATILABİLME ŞARTLARI :
Madde 4 - Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere katılabilmek için kanuni
ikametgah sahibi olmak, Türkiye'de tebligat için adres göstermek, gerekli nite-
lik ve yeterliği haiz bulunmak, istenilen teminat ve belgeleri vermek mecburi-
dir.
İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR :
Madde 5 - Aşağıdaki şahıslar doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katı-
lamazlar :
1. İhaleyi yapan kuruluşun,
a) İta amirleri,
b) İhale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle
görevli olanlar,
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve ikinci dereceye
kadar (ikinci derece dahil) kan ve sıhri hısımları,
d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen şahısların ortakları ( bu şahısla-
rın yönetim kurullarında görevli olmadıkları anonim ortaklıklar hariç).
2. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile diğer kanunlardaki hükümler gereğince
geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.
ŞARTNAMELER :
Madde 6 - İhale Konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve
varsa ekleri kuruluşlarca hazırlanır. Şartname ve eklerinin onaylı suretleri
bedelsiz veya kuruluşlarca takdir edilecek bir bedel karşılığında isteklilere
verilir. Şartname ve ekleri kuruluşlarda bedelsiz görülebilir.
Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan
başka genel olarak aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur.
a) İşin niteliği nevi ve miktarı,
b) Taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi, trampa edilmesi ve üzerle-
rinde mülkiyetin gayri ayni hak tesisinde tapu kayıtlarına göre, yeri, sınırı,
yüzölçümü, varsa pafta, ada ve parsel numarası ve durumu,
c) Tahmin edilen bedeli, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şart-
lar,
d) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,
e) İşe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme halinde alınacak cezalar,
f) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler,
g) İhaleyi yapıp yapmamakta ve uygun bedeli tesbitte kuruluşun serbest
olduğu,
h) İhale kararının karar tarihinden itibaren en geç 10 işgünü içinde ihale
yetkilisince onaylanacağı veya iptal edilebileceği,
i) Vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödene-
ceği,
j) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şart-
ları ve miktarı,
k) Sözleşme konusu işlerin malzeme veya birim fiyatlarındaki değişiklikler
sebebiyle eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,
l) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları,
m) İşin süresinden önce bitirilmesinde fayda görülen yapım işlerinde erken
bitirme primi verilecekse miktarı, şartları ve ödeme şekli,
n) İhtilafların çözüm şekli.
İKİNCİ KISIM
İhale İşlemleri
BİRİNCİ BÖLÜM
İhaleye Hazırlık
TAHMİN EDİLEN BEDELİN TESBİTİ :
Madde 7 - Tahmin edilen bedel, kuruluşlarca tesbit edilir veya ettirilir.
İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanı-
lacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan
veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının
da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır.
Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir.
Ancak, yapım işlerinde bu işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak
ilgili dairelerce tesbit edilmiş birim fiyatları varsa, bunlar uygulanır.
Sınai ve teknolojik zorunlulukların gerektirdiği durumlarda kuruluşun bağlı
olduğu idarenin birinci derece ita amirinin onayı alınmak suretiyle, bedel tah-
mini yapılmadan fiyat ve teklif isteme usulüyle ihale yapılabilir.
ONAY BELGESİ :
Madde 8 - İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay
belgesinde; ihale konusu olan işin nev'i niteliği, miktarı, varsa proje nu-
marası, tahmin edilen bedeli, kullanılabilir ödenek tutarı, avans ve fiyat
farkı verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, yapılacaksa ilanın şekli
ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı belirtilir.
Onay belgesinde ayrıca, şartname ve eklerinin bir bedel karşılığında veri-
lip verilmeyeceği, bedel karşılığı verilecekse bedelin ne olacağı gösterilir.
Bu belge ihale yetkilisi tarafından imzalanır.
İHALE KOMİSYONLARI :
Madde 9 - İhale yetkilisi, kuruluşun memurlarından birinin başkanlığında,
kuruluştan, yapım işlerinde işin ehli veya uzmanı olmak şartıyla, en az bir
kişi ile sayman veya tevkil edeceği kişinin katılmasıyla kurulacak en az üç
ki-
şilik komisyonu görevlendirir.
Komisyonlara yardımcı olmak üzere, ihale kararlarına katılmamak şartı ile
gereği kadar memur ve uzman da görevlendirilebilir.
KOMİSYONLARIN ÇALIŞMASI :
Madde 10 - İhale komisyonları eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları
çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde başkanın bulunduğu taraf çoğun-
lukta kabul edilir. Kararlarda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye karşı oy
gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak mecburiyetindedir. Komisyon başkan
ve üyeleri, oy ve kararlarından sorumludurlar.
İHALE İŞLEM DOSYASININ DÜZENLENMESİ :
Madde 11 - İhale suretiyle yapılacak işler için bir işlem dosyası düzenle-
nir. Bu dosyada onay belgesi, varsa tahmin edilen bedele ait hesap tutanağı,
şartname ve ekleri, gerekli projeler, ilana dair belge ve gazete nüshaları,
sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen diğer belgeler bulunur.
Şartnamelerde tekniğe uygun olmayan veya gerçekleşmesi mümkün bulunmayan
kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı takdirde, komisyonlar, kuruluşa
şartnameleri düzelttirmek üzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale, yeniden
hazırlanacak şartnameye ve 15 inci maddenin son fıkrasına göre yapılacak ilana
göre yürütülür.
İSTEKLİLERDE ARANACAK NİTELİKLER VE İSTENECEK BELGELER :
Madde 12 - Kuruluşca ihalelerin en elverişli şartlarla sonuçlandırılmasını
sağlamak amacıyla, isteklilerde belirli mali ve teknik yeterlik ve nitelikler
aranabilir. Bunları tesbite yarayan belgelerin neler olduğu şartnamelerde göste-
rilir.
İHALENİN İLANI :
Madde 13 - İhale konusu olan işler aşağıdaki esas ve usullere göre istekli-
lere ilan yoluyla duyurulur:
1. İhalenin yapılacağı yerdeki ilanlar :
a) Günlük gazete çıkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerde en az bir gün aralıkla yayınlanmak suretiyle iki defa duyurulur.
Gazete ile yapılacak ilk ilan ile ihale günü arası 10 günden, son ilan ile
ihale günü arası 5 günden az olamaz.
b) Günlük gazete çıkmayan yerlerdeki ihalelerde ilan, bu fıkranın (a) ben-
dindeki süreler içinde ilgili kuruluşun binalarının ilan tahtalarına asılacak
yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belge-
lenir. Bu yerlerde en çok 7 gün aralıklarla gazete çıkıyorsa ayrıca gazete ile
de bir defa
ilan yapılır.
2. Resmi Gazete ile yapılacak ilanlar:
Tahmin edilen bedeli 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 17 nci maddesinin
(2) numaralı fıkrası uyarınca her yıl genel bütçe kanunu ile belirlenecek mik-
tarın iki katını aşan ihale konusu işler, ihale tarihinden en az 10 gün önce
bir defa da Resmi Gazete'de ilan edilir.
3. Kuruluşlar, işin önem ve özelliğine göre bu ilanları yurt içinde ve yurt
dışında çıkan başka gazeteler veya öteki yayın araçları ile de ayrıca yayınla-
tabilirler.
4. Mutemet eliyle alım usulünde ilan yapılmasına gerek olmayıp, pazarlık
usulü ile yapılacak ihaleler için kuruluşlar ilan yapıp yapmamakta serbesttir-
ler.
İLANLARDA BULUNMASI ZORUNLU HUSUSLAR :
Madde 14 - ilanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi mecburidir.
a) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve miktarı,
b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı, kuruluşta
bedelsiz görülebileceği,
c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı,
d) Varsa tahmin edilen bedel ve geçici teminat miktarı,
e) İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu,
f) Kapalı teklif usulüyle yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve
saate kadar nereye verileceği.
İLANIN UYGUN OLMAMASI :
Madde 15 - 13 ve 14 üncü maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilanlar ge-
çersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
İlanların geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya söz-
leşme feshedilir. Ancak, işde ivedilik ve ihalede kuruluşun yararı varsa, ihale
ve sözleşme kuruluşun bağlı olduğu idarenin birinci derece ita amirinin onayı
ile geçerli sayılabilir.
İhalenin veya sözleşmenin bozulması halinde, müteahhit veya müşterinin
fesih tarihine kadar yapmış olduğu gerçek masrafları ile, varsa, tahakkuk etmiş
hakedişleri verilir.
İlan yapıldıktan sonra şartname ve eklerinde değişiklik yapılamaz. Değişik-
lik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve mecburiyetler bir tuta-
nakla tesbit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde
ilan olunur.
YABANCI ÜLKELERDE İLAN :
Madde 16 - Kuruluşlarca yabancı ülkelerdeki isteklilerin de girmesi yararlı
görülen ihaleler için yeterli rekabeti sağlayacak şekilde yabancı ülkelerde
ilan
yapılabilir. Bu ilan ihale gününden en az 45 gün önce yapılır.
İHALENİN TATİL GÜNÜNE RASTLAMASI :
Madde 17 - İhale için tesbit olunan tarih, tatil gününe rastlamışsa ihale,
tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk işgününde aynı yer ve
saatte yapılır. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte
yapılır.
TEKLİFLERİN AÇILMA ZAMANI :
Madde 18 - Tekliflerin açılma zamanı, kuruluşların çalışma saati içinde ol-
mak üzere tesbit edilir. Açılma zamanı için, Posta, Telgraf, Telefon (PTT) veya
Türkiye Radyo ve Televizyon (TRT) idarelerinin saat ayarı esas alınır. Teklifler
açılmaya başlandıktan sonra, çalışma saatine bağlı kalmaksızın işleme devam
olunur.
GEÇİCİ TEMİNAT :
Madde 19 - İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin
% 3'ü oranında geçici teminat alınır. Bedel tahmini yapılmayan ihalelerde geçici
teminat teklif edilen bedelin % 3'ünden az olamaz.
Mutemet eliyle alım ve pazarlık usulleri ile yapılacak ihalelerde, geçici
teminat alıp almamakta kuruluşlar serbesttir.
TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER :
Madde 20 - Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda
gösterilmiştir.
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığınca belirtilecek bankaların verecekleri
süresiz teminat mektupları,
c) Devlet tahvilleri ve Hazine kefaletini haiz tahviller.
Bankalarca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler ta-
rafından saymanlığa yatırılması zorunlu olup, bunlar komisyonlarca teslim alına-
maz. Üzerlerine ihale yapılanların teminat mektupları ihaleden sonra saymanlığa
teslim edilir ve üzerlerine ihale yapılmayan isteklilerin geçici teminatları
he-
men geri verilir.
Her ne suretle olursa olsun kuruluşca alınan teminatlar haczedilemez ve üze-
rine ihtiyati tedbir konulamaz.
TEMİNAT MEKTUPLARI :
Madde 21 - Bankaların bu Yönetmelik kapsamındaki işler için verecekleri ge-
çici, kesin ve avans teminat mektuplarında 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun
27 nci maddesindeki şekil ve şartlar aranır.
İKİNCİ BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhale Kararları
UYGUN BEDELİN TESBİTİ :
Madde 22 - Artırmalarda uygun bedel; tahmin edilen bedelden aşağı olmamak
üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
Eksiltmelerde uygun bedel; tahmin edilen bedeli geçmemek şartı ile teklif
edilen bedellerin tercihe layık görülenidir.
Bedel tahmini yapılmadan fiyat ve teklif isteme usulü ile yapılan ihalelerde
uygun bedel teklif edilen bedellerden tercihe layık görülenidir. Ancak, bu tak-
dirde ihale bağlı olunan idarenin birinci derece ita amirinin onayı ile geçerli
sayılır.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 2990 sayılı Kanun'la değişik 28 inci
maddesinin son fıkrası hükmü uyarınca her yıl tesbit olunarak Resmi Gazete'de
yayımlanan uygun bedelin tercihinde kullanılacak kriterler ile, eksiltmelerde
kabul edilecek azami indirim miktar ve oranları Döner sermaye ihalelerinde de
uygulanır.
KOMİSYONLARIN İHALEYİ YAPIP YAPMAMAKTA SERBEST OLMASI :
Madde 23 - Komisyonlar gerekçesini belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapma-
makta serbesttir. Komisyonların ihaleyi yapmama kararı kesindir.
KARARLARDA BELİRTİLMESİ GEREKEN HUSUSLAR :
Madde 24 - İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve üyele-
rinin, adları, soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır.
Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller,
ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı,
ihale yapılmamış ise sebepleri belirtilir.
İHALE KARARLARININ ONAYI VEYA İPTAL EDİLMESİ :
Madde 25 - İhale komisyonları tarafından alınan ihale kararları, ihale yet-
kilisince karar tarihinden itibaren en geç 10 işgünü içinde onaylanır veya ip-
tal edilir.
İhale yetkilisince karar iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır.
KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİ :
Madde 26 - İhale yetkilisince onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden
itibaren engeç 5 işgünü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası
alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine
postalanır. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, kararın istek-
liye tebliğ tarihi sayılır.
İhale kararlarının ihale yetkilisince iptal edilmesi halinde de, durum is-
tekliye aynı şekilde bildirilir.
ZAM VE İNDİRİM TEKLİFLERİ :
Madde 27 - Teklifler verildikten sonra bu Yönetmelikte yazılı haller dışında
zam veya indirim teklifleri kabul edilmez.
İHALEDE HAZIR BULUNMAYAN İSTEKLİLER :
Madde 28 - İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekalet-
nameyi haiz bir vekil göndermeyen istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonu-
cuna itiraz edemezler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhale Usulleri
İHALE USULLERİNİN NELER OLDUĞU :
Madde 29 - Bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde yazılı işlerin ihalelerinde
aşağıdaki usuller uygulanır.
a) Kapalı teklif usulü,
b) Fiyat ve Teklif isteme usulü,
c) Açık teklif usulü,
d) Pazarlık usulü,
e) Yarışma usulü,
İşin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı bu Yönetmelik hü-
kümlerine uyularak ihale yetkilisince tesbit edilir.
KAPALI TEKLİF USULÜ
TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI :
Madde 30 - Kapalı teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif
mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin adı,
soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştı-
rılan yeri istekli tarafından imzalanır veya mühürlenir. Bu zarf geçici teminata
ait alındı veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte
ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve
soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
Teklif mektuplarının adı ve soyadı da yazılarak istekli tarafından imzalan-
ması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması
mec-
buridir. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti
veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç yapılmamış sayılır.
TEKLİFLERİN VERİLMESİ :
Madde 31 - Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı alındı-
lar karşılığında komisyon başkanlığına verilir. Alındı numarası zarfın üzerine
yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış
zarfın üzerine komisyon başkanlığının adresi ile hangi işe ait olduğu isteklinin
adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda
belirtilen saate kadar komisyon başkanlığına ulaşması şarttır. Postadaki gecikme
sebebiyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tes-
bit edilir.
Komisyon başkanlığına verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz.
DIŞ ZARFLARIN AÇILMASI :
Madde 32 - Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde alı-
nış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak
verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç
zarfın üzerine de yazılır.
Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mek-
tubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer belge-
lerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar ihaleye katıla-
mazlar.
İÇ ZARFLARIN AÇILMASI :
Madde 33 - Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce, ihaleye
katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra zarflar numara
sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya okutu-
lur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve üyeleri tarafından
im-
zalanır.
Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan veya 30 uncu maddenin son fık-
rası hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.
İHALE SONUCUNUN KARARA BAĞLANMASI :
Madde 34 - 33 üncü madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek :
a) İhalenin yapıldığı, ancak ihale yetkilisinin onayına bağlı kaldığı,
b) Tekliflerin daha ayrıntılı bir şekilde incelenmesi için süreye ihtiyaç
duyulduğu ve şartnamelerde daha uzun bir süre öngörülmemiş ise ihalenin 15 günü
geçmemek üzere başka bir güne bırakıldığı,
c) İhalenin yapılmadığı,
Hususlarından birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar veya
karar özeti halinde yazılarak, komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır
ve durum hazır bulunanlara bildirilir.
TEKLİFLERİN AYNI OLMASI :
Madde 35 - Birkaç istekli tarafından aynı fiyat teklif edildiği ve bunların
da uygun bedel olduğu anlaşıldığı takdirde, bu oturumda aynı teklifte bulunan
birden fazla isteklinin hazır olması halinde, bu isteklilerden ikinci bir yazılı
teklif alınır ve bunlardan en uygun bedeli teklif edene ihale yapılır. Şayet
aynı fiyat teklif eden isteklilerden birisi bu oturumda hazır bulunuyorsa ihale
ona yapılır. Aynı fiyatı teklif eden hiçbir isteklinin oturumda hazır bulunmama-
sı veya hazır bulunan isteklilerden alınacak ikinci tekliflerin de aynı olması
halinde, ad çekme suretiyle ihale sonuçlandırılır.
İHALENİN YAPILAMAMASI :
Madde 36 - Kapalı teklif usulü ile yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı ve-
ya teklif olunan bedel komisyonca uygun görülmediği takdirde, ya yeniden aynı
usulle
ihale açılır veya kuruluş yararı görüldüğü takdirde ihalenin bitiş tarihinden
itibaren 15 gün içinde iş pazarlıkla yaptırılır.
İşin pazarlığa bırakılması halinde şartnamede belirtilen nitelik ve şartla-
rın aynen muhafazası mecburidir. Yeni ihale yapılıncaya kadar geçecek günler
içinde aynı nitelikler korunarak günlük ihtiyaçlar oranında pazarlıkla mal alı-
nabilir. Ancak ihale, şartnamede belirtilen nitelikte mal bulunamaması sebebiyle
geri kalmış ise günlük ihtiyaçlar şartnameye bağlı kalmaksızın temin edilebilir.
FİYAT VE TEKLİF İSTEME USULÜ
FİYAT VE TEKLİF İSTEME :
Madde 37 - Fiyat ve teklif isteme usulü, işin niteliği, nev'i ve miktarı
eksiltme şartnamesinde kaydedilmek şartıyla fiyat, evsaf ve müddet hakkında
istekli tarafından fiyat verilmesi veya teklifte bulunulması suretiyle eksiltme
yapılmasından ibarettir. Hangi hususlarda teklif istenildiği, teklifin şarta
bağlı olup olmadığı eksiltme şartnamesinde belirtilir.
Bu usulle ihale edilebilecek işler şunlardır :
a) Sınai ve teknolojik nedenlerle tahmini bedeli tesbit edilemiyen işler,
b) Önem ve özelliği itibariyle isteklilerin evsaf, fiyat ve süreler ile işin
şartnamesinde yazılı olan diğer teknik hususlarda şartnamelere bağlı kalmaksızın
değişik tekliflerde bulunmasında ve bunların değerlendirilmesinde yarar görülen
işler,
c) Kuruluşlarca teknik yeterlilikleri ve güçleri bilinen isteklilerden tek-
lif alınmasında yarar görülen işler,
Bu şekilde yapılacak ihalede kuruluşlar; doğrudan doğruya gazetelerle ilan
edilmek suretiyle teklif isteyebilecekleri gibi, gazetelerde yapılacak ilan
üze-
rine çıkacak isteklilerden aranılan şartları haiz olanlara yazı ile davetiye
çıkarmak suretiyle de yapabilirler.
AÇIK TEKLİF USULÜ
AÇIK TEKLİF USULÜ İLE YAPILABİLECEK İHALELER :
Madde 38 - Bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde yazılı işlerden, tahmin edilen
bedeli 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 45 inci maddesi uyarınca her yıl genel
bütçe kanununda belirlenen tutarın iki katını geçmeyen ihaleler açık teklif
usulüyle yapılabilir.
AÇIK TEKLİF USULÜNÜN UYGULANMASI :
Madde 39 - Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonla-
rı önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır.
Ancak; istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar komisyon başkanlığı-
na ulaşmış olmak şartıyla, 30 uncu madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecek-
leri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler.
Teklif sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen
teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
AÇIK TEKLİF USULÜNDE İHALE :
Madde 40 - İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı, istekli-
lerin belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş olduklarını inceleyerek,
kim-
lerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatla-
rının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde, bir tuta-
nakla tesbit edilir.
Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer
istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini belirt-
meye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına
yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
İlk teklifler bu suretle tesbit edildikten sonra, komisyon başkanı, posta
ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma
ve
eksiltme kağıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler sıra ile teklif-
lerde bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihale-
ye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imza-
dan çekinmesi halinde durum ayrıca belirtilir.
İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar.
Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı
anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak
bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı
teklif veremezler.
İHALE SONUCUNUN KARARA BAĞLANMASI :
Madde 41 - Sözlü veya yazılı son teklifler alındıktan sonra, ihale 34 üncü
maddeye göre karara bağlanır.
İHALENİN YAPILAMAMASI :
Madde 42 - Açık teklif usulüyle yapılan ihalelerde istekli çıkmadığı, istek-
lilerin belgeleri veya son teklifleri uygun görülmediği takdirde, yeniden aynı
usulle ihale açılır veya kuruluş yararı görüldüğü takdirde, ihalenin bitiş tari-
hinden itibaren 15 gün içinde iş 36 ncı maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
esaslar dahilinde pazarlıkla yaptırılabilir.
PAZARLIK USULÜ
PAZARLIK USULÜNDE İHALE :
Madde 43 - Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir
şekle bağlı değildir. İhaleler, Komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine
göre, bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklif almak ve bedel
üzerinde anlaşmak suretiyle yapılır.
Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzeri-
ne ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gösteri-
lir.
PAZARLIK USULÜYLE YAPILACAK İŞLER :
Madde 44 - Aşağıda yazılı işlerin ihalesi, pazarlık usulüyle yapılabilir :
a) 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51 inci maddesinin (a) bendine göre
genel bütçe kanununda kuruluş merkezleri için belirlenen miktarı aşmayan ve
süreklilik göstermeyen bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde gösterilen işler,
b) Önceden düşünülmesi mümkün olmayan ani ve beklenmeyen olayların ortaya
çıkması üzerine acele olarak yapılması gerekip, kapalı veya açık teklif usulünün
uygulanmasına yeterli süre bulunmayan işler; diğer ihale usulleriyle temin edi-
lemeyen veya sağlanamayacağı açıkça belli olan işler, her çeşit araç ve gerecin
yetkili servislerine yaptırılacak periyodik bakım ve onarımları; yedek parça
ve
lastik alımları,
c) İhalenin yapılmaması veya sözleşmenin bozulması nedeniyle, yeniden yapı-
lacak ihalelerin sonuçlandırılmasına kadar geçecek süre içindeki ihtiyaçların
giderilmesi ile ilgili işler,
d) Kullanışlarının özelliği, kuruluşa yararlı olması veya ivediliği sebebiy-
le kapalı veya açık teklif usulleriyle ihalesi uygun görülmeyen işler ile zirai
işletmeleri bulunan döner sermayelerde tarımsal ürünlerin doğrudan üreticiden
satın alınma işleri,
e) Özellikleri nedeniyle belli isteklilere yaptırılmasında yarar görülen:
ea) Her türlü hizmet, eğitim araştırma, etüt ve proje, planlama, müşavirlik,
keşif, harita, fotoğraf, film, baskı, sergileme, kontrol, muayene işleri ile
teknik, fikri ve güzel sanatlarla ilgili çalışmayı gerektiren işler,
eb) El yazmaları dahil eski eser alımı, onarımı ve restorasyonu,
ec) Resim, heykel, tablo, grafik, seramik, fotoğraf,film, slayt, poster, de-
sen, gravür, güzel yazı ve tezhipler, kazıma, oyma, kakma veya benzeri usullerle
taş, ağaç veya başka madde üzerine çizilen veya tesbit edilen eserler, kabartma,
oyma, mimarlık,elişi ve küçük sanat eserleri alım ve onarımı, yaptırılması,
ed) Folklor malzeme ve derlemeleri, etnoğrafik eser satın alınması yaptırıl-
ması, onarımı,
ee) Fikir ve sanat eserleri üzerindeki her çeşit mali hakların tamamen veya
kısmen alımı.
ef) Her çeşit fikir ve sanat eseri yapma, yaptırma, alma,
eg) Festival, şenlik, gösteri, kongre, sergi ve benzeri kültür ve sanat
faaliyetleri düzenleme, düzenletme,
eh) Sanatçılara yaptırılacak sanat çalışmaları,
f) Para, tahvil, senet, pul, altın,gümüş, mücevher gibi kıymetlerin basımın-
da kullanılan hammadde ve malzeme alımları ile yine bu kıymetlerin ve güzel
sa-
natlarla ilgili veya tarihi değeri bulunan eşyanın özel ambalaj, koruma, sigorta
ve taşıma işleri,
g) 36 ve 42 nci maddeler uyarınca pazarlık usulüyle sonuçlandırılacak iş-
ler,
h) Tek kişi veya firma elinde bulunan taşınır mal, hak ve hizmetlerle, be-
lirli taşınmaz malların alımı veya kiralanması,
ı) Damızlık olarak veya aşı, serum üretmek veya kontrol ve araştırma işle-
rinde kullanılmak üzere hayvan ve tohumluk alımı,
j) Kuruluşun bağlı olduğu idarenin birinci derece ita amirinin izni alınmak
kaydıyla, özellikleri nedeniyle yabancı ülkelerden sağlanması zorunlu olan her
türlü alım, kiralama, onarım yaptırma, keşfettirme, montaj, sigorta, taşıma
ve
hizmet işleri.
(a), (b), (c), (e), (f), (h), (j) bendlerinde yazılı işler için şartname
düzenlenmesi, tahmini bedel tesbiti, teminat alınması ve sözleşme yapılması
mec-
buri değildir.
YARIŞMA USULÜ
YARIŞMA USULÜNÜN UYGULANMASI :
Madde 45 - Kuruluşlar her türlü etüt, plan - proje ve güzel sanatlara dair
işlerini gereğinde yarışma ile yaptırabilirler. Bu işlerin mesleki kontrollük
hizmetleri, projesi uygulanacak olan yarışmacıya, pazarlıkla ihale edilebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
SÖZLEŞME
İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI :
Madde 46 - Bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşme, kuruluş adına
ihale yetkilisi tarafından imzalanır.
Bu Yönetmelikte belirtilen özel hallerde sözleşme yapılması mecburi değil-
dir.
KESİN TEMİNAT :
Madde 47 - Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce müteahhit veya
müş-
teriden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat
alınır.
Müteahhit veya müşterinin bu mecburiyete uymaması halinde protesto çekmeye
ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminatı gelir
kaydedilir.
Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değişti-
rilebilir.
Sözleşmenin yapılmasından sonra geçici teminat iade edilir.
YAPIM İŞLERİNDE KESİN TEMİNAT :
Madde 48 - Tahmin edilen bedeli her yıl 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun
55 inci maddesi için Genel Bütçe Kanunu ile tesbit edilecek miktarı aşan etüd,
proje, kontrollük ve müşavirlik hizmetleriyle yapım işlerinde alınmış bulunan
geçici teminat kesin teminata dönüştürülerek geri kalanı müteahhidin hak ediş-
lerine karşılık verilecek paralardan % 10 alıkonularak kesin teminat tutarına
çıkartılır. Bu suretle alınan teminat tamamlanıncaya kadar diğer teminatlarla
değiştirilemez. Müteahhit isterse kesin teminatın tamamını teminat olarak alına-
cak değerlerden de verebilir.
Keşfin ve sözleşmenin dışında kalmış fakat yapılması ihaleden sonra karar-
laştırılmış işlerle değişen fiyat esasına göre ihale edilmiş işlerde kesin temi-
nat, artan iş veya fiyat farkı olarak ödenecek bedel oranında arttırılır.
KESİN TEMİNATIN GERİ VERİLMESİ :
Madde 49 - Kesin teminatın :
a) Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getiril-
diği usulüne göre anlaşıldıktan ve müteahhidin bu işten dolayı idareye herhangi
bir borcunun olmadığı tesbit edildikten sonra, tümü;
b) Yapım işlerinde (a) fıkrasındaki şartlardan ayrı olarak, geçici kabul tu-
tanağının onaylanması ve geçici kabulde görülen kusurların giderilme bedelinin
kesin teminatın yarısından fazla olmaması ve Sosyal Sigortalar Kurumundan ili-
şiksiz belgesi getirilmesi şartıyla, yarısı, kesin kabul işlemleri tamamlandık-
tan sonra ise, kalanı;
Müteahhide geri verilir.
Müteahhidin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borç-
ları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin
kesin kabul tarihine kadar ödenmemesi halinde, teminatı paraya çevrilerek borç-
larına karşılık tutulur. Varsa kalanı müteahhide geri verilir.
SÖZLEŞME YAPILMASINDA MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN GÖREV VE SORUMLULUĞU :
Madde 50 - Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde müteahhit veya müşteri
onaylanan ihale kararının kendisine bildirilmesini izleyen günden itibaren
15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edil-
miş sözleşmeyi kuruluşa vermek zorundadır.
Satışlara dair ihalelerde müşterinin aynı süre içinde ihale bedelini ve müş-
teriye ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması diğer giderleri ödemesi
gerekir.
Bu mecburiyete uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir.
MÜŞTERİNİN SÜRESİ İÇİNDE TAŞINIR VEYA TAŞINMAZ MALLARI TESLİM ALMAMASI :
Madde 51 - Bedeli, vergi, resim, harç ve diğer masrafları ödemiş olmak şar-
tıyla müşteri şartnamede yazılı süre içinde taşınmaz malları namına tescil et-
tirmeye mecburdur. Aksi takdirde müşteri, vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli
işgal ve diğer sebeplerle kuruluştan bir talepte bulunamaz.
Taşınır mallar, bedeli ödendiği halde şartnamedeki süre içinde teslim alın-
maz ise, kuruluş bunları müşteri hesabına bu Yönetmelik hükümleri dairesinde
satmaya yetkilidir. Malların süresi içinde teslim alınmaması ve ikinci defa
sa-
tılması sebebiyle tahakkuk edecek masraflar, varsa kuruluşun diğer alacakları,
ikinci satış bedelinden mahsup edildikten sonra, geri kalan kısmı, ilk müracaa-
tında verilmek üzere müşteri namına emanet hesabına alınır. Satış bedeli kuruluş
masraflarını ve alacaklarını karşılamazsa, farkı teminattan mahsup edilir ve
artanı müşteriye geri verilir.
Sözleşmenin akdedilmiş olması halinde, feshedilerek yukarıdaki hükümlere
göre işlem yapılır.
KURULUŞUN GÖREV VE SORUMLULUĞU :
Madde 52 - Kuruluş 50 nci maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması hu-
susunda kendisine düşen görevleri yapmak ve taşınmaz malların satımında, ferağa
ait işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre satılan
malları müşteriye teslim etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine getirilme-
mesi halinde, müteahhit veya müşteri, sürenin bitmesinden itibaren en çok 15
gün
içinde, 10 gün müddetli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdün-
den vazgeçebilir. Bu takdirde teminat geri verilir. Müteahhit veya müşteri iha-
leye girmek ve teminat vermek için yaptığı masrafları istemeye hak kazanır.
Tebligatın süresinde yapılmamasından dolayı kuruluşun zararına sebep olanlar
hakkında kanuni işlem yapılır.
SÖZLEŞME YAPILMASI VE KESİN TEMİNAT ALINMASI MECBURİ OLMAYAN HALLER :
Madde 53 - 50 nci maddede yazılı süre içinde taahhüdün şartname hükümlerine
göre yerine getirilmesi ve bunun kuruluşca uygun bulunması halinde, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.
MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN SÖZLEŞMENİN BOZULMASINA NEDEN OLMASI :
Madde 54 - Sözleşme yapıldıktan sonra müteahhit veya müşterinin taahhüdünden
vazgeçmesi veya taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun
olarak yerine getirmemesi üzerine, kuruluşun en az 10 gün süreli ve sebebiyle
açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca,
protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kayde-
dilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
Gelir kaydedilen kesin teminat, müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup
edilemez.
SÖZLEŞMENİN DEVRİ :
Madde 55 - Sözleşme, İhale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredi-
lebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir
yapılması halinde, sözleşme bozulur ve müteahhit veya müşteri hakkında 54 üncü
madde hükümleri uygulanır.
MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN ÖLÜMÜ :
Madde 56 - Müteahhit veya müşterinin ölümü halinde, yapılmış olan işler tas-
fiye edilerek kesin teminatı ve varsa sair alacakları varislerine verilir. An-
cak, kuruluş varislerden istekli olanlara, ölüm tarihinden itibaren 30 gün için-
de kesin teminat verilmesi şartıyla sözleşmeyi devredebilir.
MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN İFLASI HALİ :
Madde 57 - Müteahhit veya müşterinin iflas etmesi halinde sözleşme bozulur.
Bundan bir zarar doğarsa 54 üncü maddeye göre işlem yapılır.
MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN AĞIR HASTALIĞI, TUTUKLULUK VEYA MAHKÜMİYET
HALİ :
Madde 58 - Müteahhit veya müşteri sözleşmenin yerine getirilmesine engel
olacak derecede ağır hastalık, tutukluluk veya hürriyeti bağlayıcı bir ceza
ne-
deni ile taahhüdünü yapamayacak duruma girerse, bu hallerin oluşundan itibaren
30 gün içinde ilgili kuruluşun kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla
taahhüdüne devam edebilir.
Eğer müteahhit veya müşteri kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek im-
kanından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre
bir kayyum tayin edilmesi istenebilir.
Yukarıdaki hükümlerin uygulanamaması halinde sözleşme bozulur. Bundan bir
zarar doğarsa 54 üncü maddeye göre işlem yapılır.
MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN BİRDEN FAZLA OLMASI HALİ :
Madde 59 - Birden fazla gerçek veya tüzelkişi tarafından birlikte yapılan
taahhütlerde, müteahhitlerden veya müşterilerden birinin ölümü, iflası tutuklu
veya mahküm olması gibi haller sözleşmenin devamına engel olmaz.
Birlikte yapılan taahhütlerde müteahhitlerden biri kuruluşa pilot firma ola-
rak bildirilmiş ise, pilot firmanın şahıs veya şirket olmasına göre ölüm, iflas
veya dağılma hallerinde sözleşme kendiliğinden sona erer. Ancak, diğer müteah-
hitlerin teklifi ve idarenin uygun görmesi halinde sözleşme yenilenerek işe
de-
vam edilir.
Birlikte yapılan taahhütlerde gruba dahil pilot firmadan başka herhangi bir
ortak şahsın ölümü veya ortak şirketin herhangi bir sebeple dağılması halinde,
pilot firma ve grubun diğer ortakları, teminat dahil işin o ortağa yüklediği
sorumlulukları da üzerlerine alarak işi bitirirler.
ÜÇÜNCÜ KISIM
İHALE USULLERİNE TABİ OLMAYAN İŞLER
MUTEMET ELİYLE ALIM :
Madde 60 - 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununun değişik 83 üncü maddesine
göre her yıl genel bütçe kanununda gösterilen miktara kadar olan alımlar, komis-
yon kararı olmaksızın ihale yetkilisinin görevlendireceği kişiler tarafından
yapılabilir. Satınalma belgeleri İhale Komisyonlarınca onaylanır.
İHTİYAÇLARIN KAMU KURULUŞLARINDAN KARŞILANMASI :
Madde 61 - Aşağıda belirtilen durumlarda ihale işleri kıymet takdiri sure-
tiyle yapılır.
1 - Bu Yönetmelik kapsamına giren kuruluşların Genel bütçeli dairelerle kat-
ma bütçeli idareler, özel idare ve belediyelerden yaptıkları ihale işleri.
2 - Yönetmelik kapsamına giren kuruluşların her türlü ihtiyaçlarının;
a) Birbirlerinden.
b) Özel bütçeli idarelerin kurdukları birliklerden,
c) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin yarısından fazlası tek
başına veya birlikte Devlete, kamu iktisadi teşebbüslerine veya mahalli idarele-
re ait kuruluşlardan,
d) Türk Silahlı Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla kurulmuş olan vakıflar
ile sermayesinin yarısından fazlası bu vakıflara ait olan kuruluş, şirket ve
müesseselerden,
e) Özel kanun ile kurulan tüzelkişiliğe sahip ve ortaklarının veya kanunla-
rın öngördüğü durumlarda ortak olmayanların ürünlerini alan, işleyen değerlendi-
ren, iyileştiren, satan, üretim ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan
ortaklıklar ve bunlara ait birliklerden,
f) Özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzelkişi-
liğe sahip kuruluşlardan,
Temini ile ilgili ihale işleri.
(2) numaralı fıkranın uygulanmasında, ihale konusu mal ve hizmetlerle,
taşıma işlerinin bizzat o kuruluşlar tarafından üretilmesi ve yapılması mecburi-
dir. Ancak, bu fıkrada yazılı olup kuruluş amaçları temel gıda ve günlük tüketim
maddelerini alıp satmak olan kuruluşlar bakımından, sözü edilen günlük gıda
ve
tüketim maddeleri; sanayi kuruluşları bakımından da, imal edilecek mamüllerin
bünyesine giren hammadde, yarı mamul, devre elemanları, aksesuar, yardımcı özel
teçhizat ve bir bütün halinde kurulacak tesislerde kullanılan ve kuruluşun ima-
lat sahasına girmeyen makine, teçhizat için bizzat üretim ve yapım şartı aran-
maz.
Bu usulle yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım ve taşıma işlerinin kıy-
met takdiri, satış fiyatları Devletçe veya görevli mercilerce tespit olunanlar
için bu fiyatlar esas alınmak suretiyle fiyatları bu şekilde tespit olunmayanlar
için ise 8 inci maddedeki usule göre alıcı kuruluşlarca yapılır.
Satış fiyatları Devletçe veya görevli mercilerce tespit olunan mallar, dağı-
tımı yapan kuruluşlarda bulunmadığı belgelenmek şartıyla bu fiyatlarla en yakın
piyasadan da satın alınabilir.
Kuruluşlara zorunluluk yükleyen özel hükümler saklıdır.
ULUSLARARASI-ANTLAŞMALAR UYARINCA YAPILACAK İŞLER:
Madde 62 - Uluslararası antlaşmalara göre Türkiye'de yapılacak ve karşılık-
ları yabancı Devlet veya Uluslararası kuruluşlarca sağlanacak işler, özel, ka-
nun, kararname ve antlaşmalar hükümlerine göre yürütülür.
DÖRDÜNCÜ KISIM
KURULUŞLARCA ÜRETİLEN MAL VE HİZMETLERİN SATIŞ İŞLEMLERİ
USUL VE BEDEL TESBİTİ:
Madde 63 - Kuruluşların ürettikleri mal ve hizmetlerin satışında bu Yönet-
meliğin 29 uncu maddesindeki ihale usullerinin uygulanması mecburi değildir.
Üretilen mal ve hizmetler maliyet bedelinin altında olmamak kaydıyla kuru-
luşlar tarafından tesbit edilecek bedelle ticari usullere göre satılır.
Sipariş alınarak yapılacak mal ve hizmet satışında sipariş bedelinin en az
% 10'u peşin, geri kalanı işin tesliminde alınır.
Kuruluşun bağlı bulunduğu idarenin birinci derecedeki ita amirince izin
verilecek mal ve hizmetler için kredili satış yapılması mümkündür. Bu takdirde,
siparişle birlikte işin bedelinin % 10'u peşin alınır, mal veya hizmetin tesli-
minde işin bedelinin % 25'i ödenmiş olmak kaydıyla kalan bedel 12 ayı geçmemek
üzere eşit miktarlarda takside bağlanabilir.
MALİYETİN ALTINDA SATIŞ:
Madde 64 - Maliyetten aşağı satış yapmak zorunlu olduğu takdirde durum ku-
ruluşun bağlı olduğu idareye bildirilir. İlgili idarenin birinci derece amiri
itasının uygun görüşünden sonra bu Yönetmetiğin 9 uncu maddesi gereğince kuru-
lacak komisyon tarafından tesbit edilecek yeni fiyattan satış yapılır.
BEŞİNCİ KISIM
İŞ ARTIŞI VE EKSİLİŞİ:
Madde 65 - Yapım işlerine ait bir sözleşmenin uygulanması sırasında keşif
ve sözleşmede öngörülmeyen iş artışı veya azalışı zorunlu hale gelirse, müteah-
hit, keşif bedelinin % 50 oranına kadar olan değişikliği, süre hariç, sözleşme
ve şartnamesindeki hükümler dairesinde yapmakla yükümlüdür.
Keşif bedeli artışının % 50'yi geçmesi halinde sözleşme feshedilir. Ancak,
bu durumda müteahhit işin keşif bedeli ve % 50 keşif artışının karşılığı işleri
sözleşme ve şartnamesindeki hükümler çerçevesinde yapmaya zorunludur. Taahhüdün
% 50 keşif artışı ile bitmemesi ve tasfiye edilmesi halinde müteahhit kuruluş-
tan hiç bir masraf ve tazminat isteyemez.
% 50 oranından fazla artış, temel, tünel ve benzeri işler ile tabii afet-
ler gibi nedenlerden ileri gelmiş ise kuruluşun isteği müteahhidin kabulü ve
kuruluşun bağlı bulunduğu idarenin birinci derece ita amirinin onayı ile, süre
hariç, aynı sözleşme ve şartname hükümleri içinde % 50'yi geçen işler için de
aynı müteahhide yaptırılabilir.
Keşif bedelinin % 50'sinden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan
işlerde müteahhit işi bitirmeye zorunludur. Bu durumda, müteahhide, belgelemek
şartı ile, yapmış olduğu gerçek giderlerine karşılık olarak ihale bedelinin
% 50'si ile yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'ine kadar tazmi-
nat ödenebilir.
ERKEN BİTİRME PRİMİ:
Madde 66 - Şartname ve sözleşmesinde belirtilen sürelerden önce bitirilme-
sinde fayda görülen yapım işlerinde esasları şartnamede belirtilmek üzere müte-
ahhitlere erken bitirme primi verilebilir. İş ilaveleri hariç, süre uzatımı
verilen işlerde prim verilemez.
Erken bitirme primi, erken bitirilen her gün için, günlük; gecikme cezasın-
dan az olmamak üzere tesbit edilerek şartnameye yazılır. Müteahhide ödenecek
erken bitirme priminin toplamı hiç bir şekilde işin ihale bedelinin % 3'ünü
geçemez.
MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ:
Madde 67 - Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve
kabul işlemleri, ihale yetkilisince kurulacak an az üç kişilik muayene ve kabul
heyetleri tarafından yapılır.
ALTINCI KISIM
ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER
TARIM VE ORMAN ÜRÜNLERİNDE TERCİHLİ USULLER:
Madde 68 - Tarım ve orman ürünlerinin üretim, imal, kesme, toplama, taşıma
gibi işlerinde ve bu ürünlerin satışlarında uygulanacak tercihli usuller hak-
kındaki özel mevzuat hükümleri saklıdır.
YASAK VE SORUMLULUKLAR:
Madde 69 - Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihala işlerinde yasak ve sorumlu-
luklar hakkında 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun bu konudaki hükümleri uygu-
lanır.
YÖNETMELİKTE HÜKÜM BULUNMAYAN HALLER:
Madde 70 - Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan durumlarda 2886 sayılı Devlet
İhale Kanunu ile bu Kanuna göre çıkarılan tüzük ve yönetmelik hükümleri uygula-
nır.
YEDİNCİ KISlM
SON HÜKÜMLER
KALDIRILAN HÜKÜMLER:
Madde 71 - Kuruluşların mevcut mevzuatlarının bu Yönetmeliğe aykırı hüküm-
leri yürürlükten kaldırılmıştır.
DAYANAK:
Madde 72 - Bu Yönetmelik 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanu-
nu'nun birinci maddesinin ikinci fıkrasına göre hazırlanmıştır.
BAŞLAMIŞ OLAN İŞLER:
GEÇİCİ MADDE 1 - Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı
yapılmak suretiyle başlamış olan ihale işlemleri ilgili olduğu mevzuat hükümle-
rine göre sonuçlandırılır.
GEÇİCİ MADDE 2 - (Ek: 3.4.1987 - 87/11672 K.)
Bu Yönetmelik'in 61 inci maddesi, ihtiyaçların kamu kuruluşlarınca karşı-
lanması konusunda Maliye ve Gümrük Bakanlığı'nca belirlenen usul ve esaslar
çerçevesinde uygulanır."
YÜRÜRLÜK:
Madde 73 - Sayıştay'ın görüşü de alınmış olan bu Yönetmelik Resmi Gaze-
te'de yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
YÜRÜTME:
Madde 74 - Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
|
|
AVUKAT
|
|
|
|
PAZARBAŞI HUKUK BÜROSU
|
|
|
|
||
